多部委出台政策激活中小企业阀门铜球

多部委出台政策激活中小企业

多部委出台政策激活中小企业 2016年03月11日 来源： 国家发改委等部委针对中小企业出台系列政策，是否意味着中小企业将沐浴着新一轮政策“春风”走向群体崛起呢？    十七大报告明确提出，要推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。但是，一直以来，中小企业在政策准入及资金扶持方面受到诸多限制，积极性未得到充分发挥。日前，国家发改委等部委出台系列政策，鼓励中小企业自主创新，加强节能减排工作，为中小企业发展注入新的活力。分析人士认为，在跨国大企业日益受到青睐的经济全球化时代，中小企业群体崛起的呼声也愈来愈高。

  99% Vs 1%

  改革开放以来，我国中小企业取得了快速、健康、持续的发展。统计数字显示，目前我国中小企业已达4200万户(包括个体工商户)，占企业总数的99%以上，真正的大企业只占1%。目前，中小企业已成为我国经济、社会发展中的重要力量。统计数字表明，中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，上缴税金为国家税收总额的50%左右，提供了75%以上的城镇就业岗位。国家发改委副主任欧新黔在全国中小企业工作会议上指出，中小企业已经成为我国国民经济的生力军，在促进产业结构调整和优化升级，开拓市场、推动对外合作中的作用日益增强。

  但分析人士注意到，中小企业的地位虽然日益重要，但很多时候他们仍是“弱势群体”，特别是在融资和进入某些特定行业时受到诸多限制。这次国家发改委等部委针对中小企业出台系列政策，是否意味着中小企业将沐浴着新一轮政策“春风”？三联集团技术总监曹勇告诉《中国电子报》记者，国家发改委的政策的出台虽然短期内不会有实质性的资金支持，但释放的政策导向信号是明显的。国家发改委中小企业司副司长王黎明说，实际上近年来中小企业的政策环境在不断优化，促进中小企业健康发展的社会氛围正在形成。中央有关部门和单位相继出台了《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及33个配套文件，中央和地方政府共废止和修订了6000多件与“非公经济36条”精神不一致的规章和文件。

  “争雄”创新主体

  统计数字表明，目前，我国65%的发明专利、74%的技术创新、80%以上新产品开发都是由中小企业完成的。但目前中小企业在自主创新中仍面临许多困难与问题，其中最突出的就是融资难。合肥芯硕半导体公司规划发展部经理徐锦白说，中小企业在技术研发上的投入往往能达到收入的10%，但无奈盘子小，总感到杯水车薪，而技术的产业化又必须以资金做后盾。

  为了全面提升中小企业的自主创新能力，国家发改委、教育部、科技部、财政部、国家知识产权局等12部委联合制定了《关于支持中小企业技术创新的若干政策》(以下简称《政策》)，从激励企业自主创新、加强投融资对技术创新的支持、建立技术创新服务体系、健全保障措施四个方面鼓励和支持中小企业创新。记者注意到，《政策》的第六条提出，通过加快中小企业信息化建设来提升创新能力：鼓励中小企业运用现代信息技术提升管理水平，增强技术创新能力；鼓励信息技术供应商、服务商和中介服务机构为中小企业信息化提供技术支援与相关服务；鼓励建立中小企业信息化公共服务平台，推动信息技术在中小企业的应用。

  对于中小企业创新融资难的问题，《政策》规定，金融机构和风投公司要加大对中小企业的扶持力度，同时在《政策》第十六条提出，鼓励中小企业上市融资：支持和推动有条件的中小企业在中小企业板上市；大力推进中小企业板制度创新，加快科技型中小企业、自主知识产权中小企业上市进程；在条件成熟时，设立创业板市场。

  不过专家也强调，此次政策力度仍然不够，比如，此前国家为扶持企业创新，推出国家级企业技术中心制度，但门槛似乎仍未对中小企业有所降低，中小企业要想申请到国家级企业技术中心仍很困难，因此这方面的倾斜政策中小企业仍难以享受。记者注意到，与《政策》前后脚出台的，还有国家发改委办公厅发布的《关于组织实施2008年企业技术中心创新能力建设专项的通知》，专项的力度实在而且看得见，但许多中小企业只能在一边“眼热”而已。

  节能减排面临压力

  与中小企业在创新上的成绩相比，中小企业在节能减排上更多的受到“诟病”。日前发出的《国家发展改革委关于做好中小企业节能减排工作的通知》(以下简称《通知》)中指出，近年来，我国中小企业发展迅速，已成为推动经济社会发展的重要力量。当前，中小企业发展中存在着总体素质不高、增长方式粗放、结构不合理等问题，相当一部分中小企业工艺和装备落后，资源利用率低、环境污染重。在一些规模经济要求较高的资源型产业，中小企业数量多、规模小，工艺水平落后。如，黑色冶炼及加工行业中小企业数量虽占全部企业的74%，但其总产值规模仅占全行业的20%；在安全和技术要求较高的采矿业，

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